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省政协常委胡葆森:建议在民营企业设“首席服务官” | 河南两会财经访谈

发布时间:2020-01-12 新闻来源:

大河财立方《极刻》第398期

特别版·大河财立方河南两会财经访谈

“支持民营企业发展、优化营商环境的政策如何落地落实?我的观点是要抓民营企业发展环境优化,制定《河南省改善民营经济发展状况三年行动计划》,明确年度目标任务、具体举措、主要联系单位。民营企业可以有‘首席服务官’。”

1月11日召开的河南省政协经济界别联组会议上,省政协常委、11选5走势图董事长胡葆森为河南民营经济发展建言发声。而在深读政府工作报告的基础上,回归经济、县域经济也成为胡葆森今年的关注重点。

一、民营兴、经济兴让民企成为发展环境评价“主角”

40多年改革探索,中国民营经济破茧化蝶,撑起了中国经济的半边天。现如今,民营经济正在面临经济动能转换所带来的新课题。

2018年10月,中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在接受专访时明确表示,从国民经济良性循环看,中国经济正在进行一次结构性的变革,清晰描述这个转化的过程是比较复杂的,因为这是一个市场化探索和试错的过程。

胡葆森阐述了自己对于这段话的理解:“动能转换过程中的市场化探索和试错,主要还是要靠民营企业来进行。这也需要宽松的营商环境,激活民营企业的创造力。”

长期以来,国家对于优化民营企业发展环境给予高度重视。2005年、2010 年先后出台促进非公经济36条、新36条。2019年12月22日,《中共中央 国务院关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》发布,从优化公平竞争的市场环境、完善精准有效的政策环境、健全平等保护的法治环境等多个方面,提出了支持民营企业发展的28条措施。

“两个‘36条’在很多方面有突破,以及“民企新28条”,都在一定程度上增强了民营企业的信心。但中央文件一个个的出台,民营企业感受却并不充分。”胡葆森直言。

在胡葆森看来,政府工作报告提出全面开展营商环境评价,民营企业应该成为发展环境评价的主体。

二、出台细化指导意见点亮“回归经济”河南名片

昔日“孔雀东南飞”,今天“春暖燕回巢”。经过几天前在湖北参加的楚商活动,胡葆森对于“回归经济”一词深有感触。

凭借众多高校的特殊优势,武汉于2017年出台“百万校友资智回汉工程”,打造校友经济发展示范园区,建设校友创新创业中心、武汉校友企业家区域总部、校友企业家联谊会,推动校友经济常态化、规模化发展,“校友经济”已经成为武汉的一张金名片。

胡葆森认为,河南虽然没有武汉那样的优势,但河南是高考生源第一大省,豫籍大学生毕业后在全国各地就业创业,很多成了企业家或者高管。另外,河南还是人力资源输出大省,过去二三十年间,很多人外出打工创业成功,变成小老板后有着回乡创业、回乡投资的强烈意愿。

“这些豫籍企业家、大学生、高管以及小老板是宝贵资源,这几年回豫创业态势明显,比如民权制冷、汝州机绣,已经成为‘回归经济’的名片。我省应从战略层面加强引导,大力发展‘回归经济’。”胡葆森如是表示。

实际上,从印发《关于进一步支持返乡下乡创业的通知》,到设立100亿元“农民工返乡创业投资基金”;从开展“春风行动”解除用人后顾之忧,到设立综合公共服务中心提供“一站式”服务,近年来河南在促进“回归经济”发展上频频发力。

今年的政府工作报告中再度明确提出:积极推行“管委会+公司”模式,支持基础好、层次高的产业聚集区“二次创业”,发展“回归经济”。

关于具体实施手段,胡葆森建议,出台支持“回归经济”发展的细化性指导意见或行动计划,要有具体的政策和举措,借助“回归经济”平台,做好双创经济、返乡经济,通过创业带动就业,使其成为推动河南经济高质量发展的重要抓手。

三、关注城镇化主战场需多角度考虑县域“造血”功能

县域人口占全省的70%,GDP占全省三分之二……透过一系列数据,可以看出,县域经济对于河南的重要性不言而喻。

但就现实发展情况而言,河南县域经济发展质量普遍不高。2018年,104个县中一般公共预算收入超50亿元的只有2个,30亿~50亿元的5个,10亿元以下的44个。从一般公共预算收入占GDP的比重看,高于10%的只有2个,8%~10%的3个,不到5%的73个,我省县域经济发展任重道远,已成为河南城镇化推进的主战场。

对此,政府工作报告中提出,以百城建设提质为抓手,加强城市产业培育,增强城市产业支撑能力。

县域下沉,也是建业一直在探索的关键内容。

2019年12月13日召开的第十五届大河财富论坛上,胡葆森曾表示,建业用了18年的时间,形成了省市县镇村五级联动,为建业发展带来了持续动能。

截至2019年12月31日,11选5走势图已进入河南省的18个地级城市和104个县级城市,实现了全省122个县及县级以上城市的全覆盖。建业地产实现销售总额1048.9亿元;销售面积1510.7万平方米,在建面积4088.68万平方米。

结合建业发展经验,胡葆森建议,从生活设施、基础设施等方面统筹协调推进县城硬件建设,从文化设施、智慧城市等方面加强软件建设,更要从产业培育、项目落位等角度考虑“造血”功能。

同时,在全省开展高质量发展示范县活动,在政策、金融、资金等方面引导县域经济探索独具特色的高质量发展路径,做强战略基点。

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